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中国大通湖
  • 索引号:0000001011002201702002
  • 组配分类:镇(办)和部门文件
  • 名称:关于印发《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》的通知
  • 发布机构:
  • 发布日期:2017-02-08
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  • 信息来源:中国大通湖
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关于印发《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》的通知

大办发〔2017〕1号

各镇、南湾湖办事处、区直各单位:

《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》已经区委、区管委会同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

2017年2月7日

 

关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)

 

为贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要思想和十八届六中全会精神,进一步激发党员干部干事创业的激情,大力营造鼓励和支持党员干部改革创新、敢于担当的良好氛围,推进区委、区管委会重大决策部署和重点工作的落实,更好地开创全面深化改革新局面,依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规,结合大通湖区实际,制定如下办法。

一、实施原则

容错免责,是指单位或个人在推进工作过程中出现过错或者失误,本应进行责任追究,但符合本实施办法容错免责条件的,对其予以责任宽免。容错免责工作遵循鼓励担当、支持实干、宽容失误、区别对待的原则。

二、免予追责的情形

单位或党员干部在改革探索、促推发展、维护稳定过程中,主观上出于公心,客观上尽职尽责,法律上不违规定,程序上集体决策,属于下列情形的,可以根据问题性质和情节轻重,依纪依法免予责任追究或者从轻、减轻处理。

(一)法律、法规没有明令禁止的或遇法律法规修改国家政策调整造成损失的;

 

(二)在落实区委、区管委会部署要求,特别在推动重点工作、重要决策、重大项目中,因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;

(三)在推进改革和体制机制创新中,因缺乏经验、先行先试出现一定失误或未达到预期效果的;

(四)在创造性落实上级指示中,因政策界限不明确或受不可预知因素影响造成一定失误或偏差的;

(五)在解决历史遗留问题、化解矛盾焦点或维护大局中,因破除阻碍、放弃局部利益、触及固有利益造成一定损失或引发信访问题的;

(六)在承担急难险重任务或分管风险较大工作中,因情形紧迫,主动揽责涉险、积极担当作为出现一定失误或受到非议的;

(七)在处理重特大事故、群体性事件、突发性案件中,因果断决策、及时应对处置出现一定失误或因不可抗力造成损失的;

(八)在服务企业、服务群众中,因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;

(九)法律法规已有规定可予从轻、减轻或免予问责的;

(十)其他可以免予追责的情形。

对履职不力、工作不到位,有下列情形之一的,不得以“容错免责”为由免予责任追究或者从轻、减轻处理:

(一)引发较大以上安全责任事故,以及严重环境污染、生态破坏等责任事故的;

(二)引发较大群体性事件或造成严重损失和恶劣社会影响的;

(三)重复出现失误和问题的;

(四)其他不予免责的情形。

三、认定免予追责的程序

相关单位和个人在工作实施过程中,或因改革创新出现失误受到追责等情形时,可向纪检组织提出免责申请。各级纪检组织要严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。

(一)申请。单位或本人认为符合免责条件的,应在启动问责程序后7个工作日内,按干部管理权限向纪检组织提出书面申请,并提供相关依据。

(二)核实。纪检组织依申请事项开展调查,1个月内出具书面调查报告,报区纪委监察局认定。区管干部由区纪委监察局直接受理申请并组织核实。单位或个人没有主动提出容错免责申请,但纪检组织在责任追究案件调查过程中,发现可能符合容错免责情形的,也应及时启动容错免责程序,主动实施容错免责。

(三)认定。根据调查结果,区纪委监察局会同有关部门提出认定意见。对一时难以定论的,可以暂缓作出认定,暂缓期限一般不超过1个月,期满给予结论性意见。

(四)反馈。认定结果由区纪委监察局以书面形式通过受理机关向申请单位和党员干部本人反馈,并由受理机关予以答复解释。

(五)公开。对认定符合容错免责情形的,由区纪委监察局采取召开会议、书面通报等方式在一定范围内公开。

四、容错免责的结果运用

经认定予以容错免责的单位和个人,可在以下事项中予以从轻、减轻、免予处分处理或不受影响:

(一)各类考核、定级及评先评优;

(二)干部选拔任用;

(三)给予组织处理;

(四)给予党纪政纪处分;

(五)可以减责或免责的其他事项。

以上结果运用方式可以根据容错免责的具体情况单独或综合使用。

五、工作要求

(一)鼓励干事创业。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。对查无实据或经认定可以容错免责的问题,要通过适当方式,及时澄清事实;对诬告陷害、恶意中伤、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的,一经查实要从严处理;对因诬告受到伤害的干部,要设法消除影响,帮助干部恢复名誉;对容错免责的干部,要加强跟踪回访,给予关心爱护,化解思想顾虑,鼓励积极作为。

(二)实事求是核查。在核实有关情况时,要准确把握“三个区分开来”,综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素,全面收集群众意见,充分听取被反映单位或个人的解释和说明,科学认定责任,客观公正处理。

(三)严查“为官不为”。既要保护干净干事的干部,更要鞭策严查“为官不为"的干部,推动形成干事创业的良好政治生态。对不思进取、执行力不强、履职被动消极等行为,要通过约谈提醒、函询、组织调整,甚至纪律审查等措施,及时予以纠正。

(四)严守法纪底线。在支持和保护改革创新的同时,必须坚持原则和底线,坚决防止鼓励变纵容、保护变庇护,严禁借机纪律“松绑”,作风“减压”,坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

六、其他

(一)本办法由区纪委监察局负责解释。

(二)本办法自印发之日起施行。

 

中共大通湖区委大通湖区管委会办公室      2017年2月7日印发

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