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中国大通湖
 
关于优化政务环境 促进实体经济发展的建议
浏览次数:3236  来源: 区委区管委会办公室  发布时间:2016-11-04

容:现阶段,我区经济社会处于“三个时期”,即重大战略转型期,工业实体经济的第二次创业期,建区以来最艰难的时期之一。推进实体经济建设是关于我区生存发展的重大战略举措,营造亲商、安商、富商的环境成为了促进我区实体经济发展的重要环节。当前我区软环境建设总的情况是好的,但在行政审批、行政执法、涉企收费等方面仍或多或少还存在一些这样那样的问题,企业老板和其他服务对象也有所反映。

一、我区政务环境的现状

近年来,我区制定和执行了《机关作风效能建设和优化经济发展环境考核办法》,严格执行涉企检查“宁静日”、“备案制”等制度,坚持推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,大力优化重点项目建设和园区发展环境。2014年区国土资源局和区城乡规划和建设管理局城管大队2个单位开展了效能监督试点。2014年我区先后取消了行政事业性收费项目15项、经营服务性收费2项,降低经营服务性收费标准3项。但乱收费、利用职务影响承揽工程等破坏经济发展环境的行为仍然存在。2014年全区查处乱收费、乱摊派行为2起,收缴违纪资金6.4万元;查处破坏经济发展环境问题15起,行政拘留18人,罚款12人。

二、我区政务环境存在的问题

1. 行政审批繁杂。行政审批部门虽然依据省市区要求对审批事项进行了清理和规范,但在实施过程中个别项目没有按要求及时落实,导致相关事项审批程序繁杂,甚至部门之间审批互设前置条件,不便于群众和企业办事。

2. 乱收费、乱摊派现象依然存在。少数部门以进行业务指导,征订报刊杂志等为由,向企业和群众进行收费和摊派。

3. 行政审批人员和行政执法人员素质需进一步提高。部分行政审批人员和行政执法人员存在工作方法简单粗暴,索拿卡要,利用审批把关和执法检查的影响承揽工程和项目等现象。

三、几点建议

1. 进一步规范行政审批制度。一是要严格执行“窗口受理、规范办理、透明办理、限时办理”的规定,继续减少和规范行政审批事项,凡是上级取消的审批事项,对口部门不应再保留。区编制部门应牵头对目前我区的行政审批事项及时逐项进行清理,制定和完善行政审批事项目录,相关部门窗口要及时落实,对全区行政审批事项目录进行动态管理。二是深化政府信息公开。加大政府信息公开和宣传力度,特别是要对申请审批的条件和程序进行公开,逐步由事前审批转向事中事后监督,使企业老板和投资商熟知我区的行政审批事项、审批程序、方便办事。三是要对保留的审批项目的前置条件进行认真清理,尽量将前置审批条件转向事后监管。要积极推行并联审批、联合踏勘和重大项目审批“绿色通道”制度,同时,相关部门的前置审批要尽量简化程序、缩短审批时间,做到限时办结,切实解决审批事项前置条件多、手续复杂、推诿扯皮,影响投资商投资信心的问题。四是要落实“两集中、两到位”审批运行机制。各行政部门实施的行政许可、非行政许可和其他公共服务项目,应一律进入政务中心办理,政务中心要及时督促检查和指导,便于群众和企业办事。

2. 统一行政收费标准。除区委、区管委就重点工程、重大项目实行“一事一议”外,其他收费事项的标准只能有一个,行政事业性收费价格目录和统一收费标准一经制定,必须严格执行,杜绝因领导打招呼、熟人拉关系弹性收费的现象。禁止变相“体外循环”和“暗箱操作”,禁止以报刊杂志征订等为由,向企业和群众进行收费和摊派,为企业老板和投资商提供一个公平公正的竞争环境。

3. 加强对行政执法人员的监管。营造良好的政务环境和投资环境,全区上下都已形成共识。但在行政审批和行政执法过程中,仍还存在极少数经办人员利用职务影响承揽工程业务、索拿卡要、不给好处不办事的现象,企业十分反感。对此,应加强对一线行政执法人员的教育和监管,严格治理政令不通、违规操作等问题,严肃查处危害经济软环境的违法行为,提升行政行为的公信力。

 

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